【風営法の解説】コンカフェ/メンコンのお店は高校生でもバイトできるのか？何歳から働けるのか？

近年、飲食店で人気を集める「コンカフェ（コンセプトカフェ）」「メンコン（メンズコンセプトカフェ）」ですが、そのようなお店で高校生はバイトしても良いのか？、また、何歳から働いて良いのか？

この答えは、『十八歳未満の者に客の接待をさせることは法律上禁止』されております。十八歳になった高校生の場合は風営法の問題はクリアできているのですが、学校の校則による制限や親の理解などで実際のところはかなり難しいでしょう。

これが記事タイトルの答えの全部になってしまうんですが、もう少し風営法について深堀りして解説します！風営法違反の事例や意外と誤解している風営法のことについて解説します！

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コンカフェ（メンコン）は何歳から働けるのか？

先ほども回答しましたがコンカフェやメンコンで働く従業員は１８歳以上の者になります。この根拠は、風営法に「禁止行為」についてはっきりとした決まり（ルール）があるからです。

（禁止行為等）
第二十二条　風俗営業を営む者は、次に掲げる行為をしてはならない。
一　当該営業に関し客引きをすること。
二　当該営業に関し客引きをするため、道路その他公共の場所で、人の身辺に立ちふさがり、又はつきまとうこと。
三　営業所で、十八歳未満の者に客の接待をさせること。
四　営業所で午後十時から翌日の午前六時までの時間において十八歳未満の者を客に接する業務に従事させること。
五　十八歳未満の者を営業所に客として立ち入らせること（第二条第一項第五号の営業に係る営業所にあつては、午後十時から翌日の午前六時までの時間において客として立ち入らせること。）。
六　営業所で二十歳未満の者に酒類又はたばこを提供すること。

接待行為とは？については、また後ほど解説いたします。

風営法を取ってないお店なら１７歳以下も働けるのか？

SNSなどを見ているとこんな書き込みをしている人を見たことがあります！

イメージするなら「車の運転免許を持つ者」と「車を運転する者」は違いますよね？例えば『車の免許を持ってないからスピード違反して良い』なんて、そんな訳ないですよね！！

【結論！コンカフェは接待行為を行うお店になるから、１８歳未満の人は働けません！】

ただし、単なる飲食店（スタバやドトールのようなカフェ）で制服や内装が超可愛くて、お客様には若干の挨拶や世間話程度のことをしたり、単に飲食物を運搬や食器を片付け、荷物・コート等を預かる程度の接客をするだけのお店なら、風営法の規定にはひっかかりませんから他の正しい手続きをすれば働けるお店はあると思います。

コンカフェと風営法（風適法）の関係

コンカフェは「カフェ」なのに風営法が要るのか？と言う人をよく見ますが、お店の名称で許可の要否が決まるわけではありません！！
お店の実態に合わせて風営法に規定するような営業内容だったら、営業の許可が必要になります！

コンカフェが風営法に関係する部分とは、主にこの部分です。

『１号営業（接待飲食営業、社交飲食店（※１））』
キヤバレー、待合、料理店、カフエー（※２）その他設備を設けて客の接待をして客に遊興又は飲食をさせる営業（風営法第二条第一項第一号）
※１「接待飲食営業や社交飲食営業」の呼称は法令上の用語ではありません。
※２　キャバレーや待合、料理店やカフェなどと記載されていますが、これらはあくまでも例示であり、そういった名称を用いていなくても営業の実態が接待行為のある飲食店営業であるなら、１号営業に該当します。

コンカフェというお店が上記のような風営法の１号営業に該当するなら、営業の許可が必要になります。ここで一番重要なのが「客に接待をしているか？否か？」が判断の基準になります！

風営法がいう接待とは？

では、どんなことが「接待」になるのか？風営法には、「接待とは歓楽的雰囲気を醸し出す方法により客をもてなすこと」と定義されております。

しかしこれだけでは全く分かりません！そこで、警視庁による風営法の解釈運用基準というものに一定の基準が示されています。

それによると、営業者、従業者等との会話やサービス等慰安や歓楽を期待して来店する客に対して、その気持ちに応えるため営業者側の積極的な行為として相手を特定して以下に掲げるような興趣（「談笑・お酌等」「ショー等」「歌唱等」「ダンス」「遊戯等」「その他」）を添える会話やサービス等を行うことをいう。言い換えれば、特定の客又は客のグループに対して単なる飲食行為に通常伴う役務の提供を超える程度の会話やサービス行為等を行うことである。

接待の判断基準
(1) 談笑・お酌等
特定少数の客の近くにはべり、継続して、談笑の相手となったり、酒等の飲食物を提供したりする行為は接待に当たる。これに対して、お酌をしたり水割りを作るが速やかにその場を立ち去る行為、客の後方で待機し、又はカウンター内で単に客の注文に応じて酒類等を提供するだけの行為及びこれらに付随して社交儀礼上の挨拶を交わしたり、若干の世間話をしたりする程度の行為は、接待に当たらない。
(2) ショー等
特定少数の客に対して、専らその客の用に供している客室又は客室内の区画された場所において、ショー、歌舞音曲等を見せ、又は聴かせる行為は接待に当たる。
これに対して、ホテルのディナーショーのように不特定多数の客に対し、同時に、ショー、歌舞音曲等を見せ、又は聴かせる行為は、接待には当たらない。
(3) 歌唱等
特定少数の客の近くにはべり、その客に対し歌うことを勧奨し、若しくはその客の歌に手拍子をとり、拍手をし、若しくは褒めはやす行為又は客と一緒に歌う行為は、接待に当たる。
これに対して、客の近くに位置せず、不特定の客に対し歌うことを勧奨し、又は不特定の客の歌に対し拍手をし、若しくは褒めはやす行為、不特定の客からカラオケの準備の依頼を受ける行為又は歌の伴奏のため楽器を演奏する行為等は、接待には当たらない。
(4) ダンス
特定の客の相手となって、その身体に接触しながら、当該客にダンスをさせる行為は接待に当たる。また、客の身体に接触しない場合であっても、特定少数の客の近くに位置し、継続して、その客と一緒に踊る行為は、接待に当たる。
ただし、ダンスを教授する十分な能力を有する者が、ダンスの技能及び知識を修得させることを目的として客にダンスを教授する行為は、接待には当たらない。
(5) 遊戯等
特定少数の客と共に、遊戯、ゲーム、競技等を行う行為は、接待に当たる。
これに対して、客一人で又は客同士で、遊戯、ゲーム、競技等を行わせる行為は、直ちに接待に当たるとはいえない。
(6) その他
客と身体を密着させたり、手を握る等客の身体に接触する行為は、接待に当たる。ただし、社交儀礼上の握手、酔客の介抱のために必要な限度での接触等は、接待に当たらない。
また、客の口許まで飲食物を差出し、客に飲食させる行為も接待に当たる。
これに対して、単に飲食物を運搬し、又は食器を片付ける行為、客の荷物、コート等を預かる行為等は、接待に当たらない。

なぜ風営法違反になってしまうコンカフェがあるのか

風営法違反になるかどうかは、やはり接待の判断基準に照らし合わせて考えなければなりません！

①こちらのケースでは、チェキやビンタは上記「(6) その他」に該当すると判断されたのでしょう。

【女性店員が1回500円で客の顔にビンタするコンカフェ　風営法違反で摘発】
（ネット記事からの抜粋）
・大阪・ミナミのコンセプトカフェで女性店員が1回500円で客の顔にビンタするなどの接待営業を行った。
・女性従業員が1回500円で客にビンタするサービスや、客と一緒にゲームをするなどの接待行為が確認された。
・従業員から客への「顔ビンタ」（１回５００円）や、従業員と写真が撮れる「チェキ撮影」（１回１０００円）などのオプションがあり、警察はこれらも接待行為にあたると判断しました。
・経営者の男と店長、店員の男女ら5人が風営法違反の容疑で大阪府警に逮捕された。

https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/c54ab16cb9d45a854f2a0bf5107fdb313c3347cb
https://www.sankei.com/article/20240905-LULYIKMU3BJHBG2UCFYMARON7Q/
https://news.yahoo.co.jp/articles/bc25342814c3fa631d22bb32cdaf9ae19a9df81b?source=sns&dv=pc&mid=other&date=20240905&ctg=loc&bt=tw_up

②さらにこちらのケースでは、風営法や解釈運用基準のどこにもカウンター越しなら接待しても良いなんて書いてないのに、オーナー様は営業許可を取らずに接待をしてしまったからでしょう。（※どちらもネット記事からの憶測です）

【無許可営業コンカフェが摘発！カウンター越しでもアウト！！】
（こちらもネット記事からの抜粋）
・東京都公安委員会から風俗営業の許可を受けずに店を営業
・従業員の17歳の少女にカウンター越しで30代の男性客の相手をさせるなど、接待をさせた
・女性キャストが無許可でカウンター越しに男性客に対して接待営業を行ったとされる風俗営業法違反の容疑
・メイド服姿の女性店員がカウンター越しに男性客を接待

https://news.yahoo.co.jp/articles/8866ff86bef50c2e525346ed60b951d154100719
https://mainichi.jp/articles/20240926/k00/00m/040/064000c
https://news.yahoo.co.jp/expert/articles/dee4f830ea28fa7b54f195c37e03e120b00c536d
https://www.yomiuri.co.jp/national/20210521-OYT1T50111/

簡単にまとめるとこのようになります。

【風営法の1号営業（接待飲食店・社交飲食店）の許可が必要になるパターン】→多
歓楽的雰囲気を醸し出してお客様をもてなす”接待”があるコンカフェが該当します。
【風営法の深夜酒類提供飲食店営業の届出が必要になるパターン】→小
接待行為が絶対にないのであれば深夜営業をすることも可能です。そのときに必要な手続きです。
【飲食店営業許可だけで営業するパターン】→極稀
上記２つのどちらにも該当しない（接待がない、深夜営業しない）場合。

これは私見になりますが、コンカフェの原点とも言える「メイド喫茶」が発祥した頃は、単純に”メイド服を着た喫茶店のスタッフがドリンクを運んで、お客様をおもてなししたら流行るのでは？”ぐらいの営業内容だったのが、いつしか競争原理によって営業内容がエスカレートして、もしくわ、コンカフェといった名称を隠れ蓑として実際はキャバクラと変わらないサービスを提供するお店が増えたため、「接客」と「接待」の境界線が曖昧なコンカフェが多くなってしまったのだと思います。

風営法違反とならないための対処法

風営法違反で捕まらないためにはどうしたら良いのか？？

実例：男性従業員が接客するメンズコンセプトカフェを無許可で営んだとして、警視庁少年育成課は31日までに風営法違反（無許可営業）の疑いで、XXXXにある店舗「●●●」の経営者YYYY容疑者（20）＝住所不定＝と、同店従業員ZZZZ容疑者（21）を逮捕した。

この事例では、営業者さんは風営法の許可を取得すると深夜営業できないと思ったから手続きをしなかったみたいなのですが、接待行為のあるお店が午前０時から午前６時まで営業できないのは、許可を取っていてもいなくても同じことです！（例えば運転免許を持っていても持っていなくてもスピード違反は違反、むしろ無免許運転の罪も加わります、と言えばイメージできるでしょうか？）

実例：警察によりますとオーナーXXXX容疑者40歳とこの店の店長YYYY容疑者29歳は風俗営業の許可を受けずに接待させたり、客に酒類を提供して飲食させたりするなど、無許可で風俗営業を行った風営法違反の疑いがもたれています。「深夜に接待行為をさせている」との情報提供があり、事態が発覚しました。

この事例では、営業者さんは風営法の許可を取得すると深夜営業できなくなり売上が減るため手続きをしなかったみたいなのですが、違反営業は様々な理由で発覚します。今回は情報提供があったからということですが他にも周辺地域の人や同業者などからのタレコミ、警察の立ち入り、お客様とのトラブルなどがあります。

実例：逮捕容疑は風俗営業の許可を得ないで、男性キャストが客の高校３年の少女（１７）にテーブル席で同席して会話する接待営業を行ったとしている。また、同課は当時中学３年の少女（１５）に酒を提供したとして、同法違反容疑で元キャストの男（１８）も逮捕。

この事例でも営業者さんは「１８歳未満を雇えなくなるから」や「１８歳未満のお客さんが入れなくなるから」という理由で許可を取らずに営業していました。しかしそれは一番やってはいけない過ちです！
正直、この３つの中では営業者さんが一番捕まりやすい理由だと個人的には思います。なぜなら風営法の目的には「少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため」とはっきりと記載されているからです。

本当はこれら以外にもいろいろ守らないといけない項目があるんですが、特に目立つ違反行為を挙げさせていただきました。「全ては売り上げのため」というのは重々承知しておりますが、捕まってしまっては全てが台無しで、元も子も有りません！！

許可を得れば何でも許されるものではありませんが、それでもまずは正しい手続きを行って、その上で適切に運営・経営していく事を強くおすすめします！！

風営法の許可の取得や届出を行うには？

コンカフェを経営するにはその営業内容に合わせて風営法の営業許可か深夜営業の届出は絶対に必要です！
その風営法の許可を取るには大きく３つの条件（届出の場合は２つ）があり、全部書くと長くなるので、ざっくりとだけお伝えします！

１，場所的な条件
【営業場所について】
政令で定める基準に従って都道府県条例で定める地域内であることや、保全対象施設というものから一定の距離が離れていなければなりません。
例えば、この地域は営業できません！となっていたり、病院や学校から何ｍ以上離れていなければならない！といった感じで、営業できる場所に制限があります。

２，人的な条件（届出の場合は人的な条件はありません！）
【営業者について】
営業をする人にも許可を取得する基準があり、風営法に記載されている基準に該当する人には許可を取得することができません。
申請者以外にも管理者、法人の場合は役員にも基準があり、誰か一人でも引っ掛かると許可されません。

３，設備的な条件
【営業施設や設備について】
営業所の設備（内装など）について有名なものだと「1ｍを超えるものを設置できない」といった基準などを聞いたことがある方もいらっしゃるかもしれませんが、そういった設備についての基準を満たしていなければなりません。

営業できる場所とか内装、設備とかいろいろルールがあるから、風営法の営業許可（または深夜営業の届出）を取るんやったら、この分野を専門にしてる行政書士に相談してみるのがいいです！

※まれに不動産屋さんが「風営の許可取れますよ」なんて軽々しく言ったりすることもあるようですが、行政書士の目線では「いやいや、それは本当に許可が取れるかどうか、慎重に調査しなければ判断することはできませんよ」とツッコミを言いたいので、是非ご相談してくださいね！

ここまでお読みいただきありがとうございました！！風営法について何か心配事がございましたら、何でも構いせんのでお気軽にご相談ください！

Second.行政書士事務所のサービスと報酬額

風俗営業の許可申請は、「図面の作成」と「営業場所の周辺調査」が最も高いハードルになります。
「図面」は営業店舗が法令に適合しているかを示す重要な書類であり、見やすくて分かりやすいCADで作成された図面が円滑な手続きには必要です。
「周辺調査」は法令で定められている施設との距離が基準を満たしているか地図を持って実際に歩いて調査します。
保全対象施設とは？距離制限は？という専門知識も必要になります。
これ以外にも複数の書類を取得するためにや各種役所を周りますので、開業までの手続きをトータルでサポートさせていただきます！

「風俗営業許可の申請（パチンコ店を除く）」

「安心のフルサポートプラン」275000円（税込み）～
・警察署への風俗営業許可申請のための書類一式の作成と提出
・保健所への飲食店営業許可の申請のための書類一式の作成と提出
・消防署への「防火管理者選任の届出や防火対象物使用開始の届出」など

上記報酬には日当・相談料・書類取得費用等が含まれておりますのでご安心ください。
警察署との折衝や書類提出なども含まれており、手続きについてのご相談料も全て含まれております。
交通費については1000円を超える場合は、その超過分の交通費をお客様にご負担いただくようお願いしております。
（電車もしくわ原付バイクでの移動により費用を抑えるように努めております）
なお、風俗営業許可と飲食店営業許可の申請手数料は含まれておりませんので、ご注意ください。

「経営者さま応援プラン」220,000円（税込み）～
・警察署への風俗営業許可申請の手続き

応援プランの場合、すでに飲食店営業許可を取得している状態を想定しており、風営法の許可を追加するような場合などに最適なプランです。
報酬には日当・相談料・書類取得費用等が含まれておりますのでご安心ください。
警察署との折衝や書類提出なども含まれており、手続きについてのご相談も全て含まれております。
交通費については1000円を超える場合は、その超過分の交通費をお客様にご負担いただくようお願いしております。
（電車もしくわ原付バイクでの移動により費用を抑えるように努めております）
なお、風俗営業許可の申請手数料は含まれておりませんので、ご注意ください。

必要な部分だけ頼める「格安のライトプラン」66000円（税込み）～
・警察署と保健所へ提出するための図面作成（６枚）のみ

ライトプランの場合、手続きに必要な６種類の図面の作成のみ行います。
保健所への申請書類提出、現地調査の立ち合いに同席、警察署への届出書類の提出などは行いませんので、予めご了承ください。
報酬には日当が含めれており、手続きについてのご相談は面談時以外で1度まで無料とさせていただいております。
風俗営業許可と飲食店営業許可の申請手数料は含まれておりませんので、ご注意ください。

「深夜における酒類提供飲食店営業の届出」

「安心のフルサポートプラン」154000円（税込み）～
・警察署への深夜酒類提供飲食店営業の届出のための書類一式の作成と提出
・保健所への飲食店営業許可の申請のための書類一式の作成と提出
・消防署への「防火管理者選任の届出と防火対象物使用開始の届出」など

上記報酬には日当・相談料・書類取得費用等が含まれておりますのでご安心ください。
警察署との折衝や書類提出なども含まれており、手続きについてのご相談料も全て含まれております。
交通費については1000円を超える場合は、その超過分の交通費をお客様にご負担いただくようお願いしております。
（電車もしくわ原付バイクでの移動により費用を抑えるように努めております）
なお、飲食店営業許可の申請手数料は含まれておりませんので、ご注意ください。

「BARオーナー様応援プラン」99000円（税込み）～
・警察署への深夜酒類提供飲食店営業の届出のための書類一式の作成と提出

応援プランの場合、飲食店営業許可を取得している状態を想定しており、営業時間を深夜まで延長するような場合などに最適なプランです。
報酬には日当・相談料・書類取得費用等が含まれておりますのでご安心ください。
警察署との折衝や書類提出なども含まれており、手続きについてのご相談も全て含まれております。
交通費については1000円を超える場合は、その超過分の交通費をお客様にご負担いただくようお願いしております。
（電車もしくわ原付バイクでの移動により費用を抑えるように努めております）
なお、飲食店営業許可の申請手数料は含まれておりませんので、ご注意ください。

「必要な部分だけ頼める格安のライトプラン」66000円（税込み）～
・警察署と保健所へ提出するための図面作成（６枚）のみ

ライトプランの場合、手続きに必要な６種類の図面の作成のみ行います。
保健所への申請書類提出、現地調査の立ち合いに同席、警察署への届出書類の提出などは行いませんので、予めご了承ください。
報酬には日当が含まれており、手続きについてのご相談は面談時以外で1度まで無料とさせていただいております。
飲食店営業許可の申請手数料は含まれておりませんので、ご注意ください。

※全てのプランにおいて、営業所の面積が50㎡を超える場合はその超過10㎡毎に11000円（税込み）が加算されます。
※椅子など設備の種類が多い場合や営業所の形状が複雑な場合など図面作成の難易度に応じて追加料金を加算させていただく場合もございます。

でき得る限り最短での申請や、安心してお任せいただけるように徹底的なサポートに努め、お客様の疑問点には真摯な姿勢でお答えさせていただきます。
手軽に気軽にご連絡いただけるように、LINEからご連絡いただいて構いません。進捗状況を目視で確認できるようにGoogleスプレッドシートの共有なども行っております。

【対応エリア】

大阪府全域（大阪市、堺市、豊能町、池田市、箕面市、豊中市、茨木市、高槻市、島本町、吹田市、摂津市、枚方市、交野市、寝屋川市、守口市、門真市、四條畷市、大東市、東大阪市、八尾市、柏原市、和泉市、高石市、泉大津市、忠岡町、岸和田市、貝塚市、熊取町、泉佐野市、田尻町、泉南市、阪南市、岬町、松原市、羽曳野市、藤井寺市、太子町、河南町、千早赤阪村、富田林市、大阪狭山市、河内長野市)

兵庫県、京都府、奈良県、和歌山県、滋賀県も含め近畿圏を中心に全国対応しております。

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行政書士は単にお客様の手続きを代わりに行うだけではなく、お客様を支援する立場です！

【当事務所に依頼するメリット】

【安心感】手続きに慣れている風営法専門の行政書士だからこそ、全て任せていただけます！
【信頼感】行政には相談しにくい内容でもお聞きし、真摯にお客様をサポートします！
【スピード感】お客様のお店が１日でも早く営業できるように、できる限り最短で手続きを進めます！！

①１日でも早く許認可を取得します！
お客様には１日でも早くお店を開いて売り上げを作るためにもスピード感は大切です！当事務所よりも安い事務所を手間ひまかけて探している時間のせいで開業が１日遅れると、長い目で見たときにそれは損してしまってます！
②不動産屋さんや内装業者さんなどを無料でご紹介します！
もちろん税理士さんや社労士さん、司法書士さんや弁護士さんなど、他の士業の先生たちのお力が必要なときにはお繋ぎいたします！
③元バーテンダー行政書士なので、飲食店営業で知っていることは何でも喋ります！

お問い合わせはLINEからでも受け付けております。